Инструкции по охране труда

Охрана труда

Безопасность

Защитные средства

Руководящие документы.

На главную

Охрана труда

Виды инструктажа

Вредные производственные факторы

Производственный травматизм

Страхование от несчастных случаев

Возмещение работодателем вреда

Государственный надзор и контроль

Эргономика

Аттестация рабочих мест

Инструкция по охране труда для тракториста

Защитные средства

Санитарно-бытовое обслуживание

Инструкция по охране труда для сварщика

Международное законодательство

Несчастные случаи на производстве

Безопасность

Информация :   1.4.1. Работы в действующих электроустановках должны проводиться по наряду-допуску (далее - наряду), форма которого и указания по его заполнению приведены в приложении N 4 к настоящим Правилам, по распоряжению, по перечню работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. 1.4.2. Не допускается самовольное проведение работ, а также расширение рабочих мест и объема задания, определенных нарядом или распоряжением или утвержденным перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. 1.4.3. Выполнение работ в зоне действия другого наряда должно согласовываться с работником, выдавшим первый наряд (ответственным руководителем или производителем работ). Согласование оформляется до начала подготовки рабочего места по второму наряду записью "Согласовано" на лицевой стороне второго наряда и подписями работников, согласующих документ.

Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах РД 03-496-02

  1. Область применения 1.1. Настоящие Методические рекомендации устанавливают общие положения и порядок количественной оценки экономического ущерба от аварий на опасных производственных объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России. 1.2. Настоящие Методические рекомендации могут быть использованы для оценки ущерба при расследовании аварии на опасном производственном объекте, разработке декларации промышленной безопасности, страховании ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. 1.3. Методические рекомендации предназначены для работников Госгортехнадзора России, специалистов в области промышленной безопасности, работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. 2. Нормативные ссылки 2.1. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ (с изм. на 07.08.00 г.). 2.2. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.7.98 N 125-ФЗ (с изм. на 11.02.02 г.). 2.3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.96 N 15-ФЗ (с изм. на 20.02.02 г.). 2.4. Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03-293-99) (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 N 40). 2.5. Определение экономических потерь от пожаров: Методические рекомендации. М.: ВНИИПО МВД СССР, 1990. 2.6. Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" (ПБУ 6/01) (утв. приказом Минфина России от 30.03.01 N 26н). 2.7. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (1993 г., с изм., внесенными приказом Госкомэкологии России от 15.02.00 N 77). 2.8. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов (утв. приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 27.11.92 б/н., с изм. на 18.08.93 г.). 2.9. Об утверждении Методики исчисления размера ущерба, вызываемого захламлением, загрязнением и деградацией земель на территории Москвы (утв. распоряжением мэра Москвы от 27.07.99 N 801-РМ). 2.10. Методика исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод (утв. приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 11.02.98 N 81). 2.11. Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей объектов водных биологических ресурсов (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.05.94 N 515, с изм. на 26.09.00 г.). 2.12. Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также анадромных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.05.94 N 515, с изм. на 13.10.00 г.). 2.13. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) от 05.08.00 N 118-ФЗ (с изм. на 25.07.02 г.). 2.14. Методика расчета выбросов от источника горения при разливе нефти и нефтепродуктов (утв. приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 05.03.97 N 90). 2.15. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.92 N 632, с изм. на 14.06.01 г.). 2.16. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.02 N 7-ФЗ. 2.17. Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах (утв. Минтопэнерго России от 01.11.95 г.). 2.18. Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства (с изм. на 15.05.99 г.) (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.93 N 77). 2.19. Методика расчета выбросов вредных веществ в атмосферу при свободном горении нефти и нефтепродуктов (согласована Минприроды России 09.08.96 г.). 2.20. Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений (утв. приказом Госкомэкологии России от 06.09.99 б/н). 2.21. Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания (утв. Госкомэкологии России от 28.04.00 г.). 2.22. Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.07.01 N 519). 2.23. Об утверждении методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (утв. приказами Госкомэкологии России от 08.04.98 N 199, от 12.11.97 N 497, от 05.03.97 N 90, от 14.04.97 N 158). 2.24. Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.05.01 N 388). 2.25. ГОСТ Р 22.10.01-2001. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Оценка ущерба. Термины и определения. 2.26. Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 2001 год. Письмо МПР России от 27.11.00 N ВП-61/6349. 2.27. Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.02 N 1). 3. Термины и определения, используемые в целях данного документа 3.1. Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (см. п. 2.1). 3.2. Опасный производственный объект - предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых (см. п. 2.1): получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды); используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С; используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях. 3.3. Ущерб - потери некоторого субъекта или группы субъектов части или всех своих ценностей (см. п. 2.25). 3.4. Основные производственные фонды - средства труда (здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы, вычислительная и оргтехника, устройства и лабораторное оборудование, транспортные средства и т.д. (см. п. 2.5). 3.5. Оборотные фонды - предметы труда (производственные запасы, незавершенные производства, остатки готовой продукции на складах, отгруженная продукция) (см. п. 2.5). 3.6. Материальные ресурсы текущего потребления в непроизводственной сфере - предметы потребления (материалы, топливо, инвентарь, технические средства обучения и т.п.) (см. п. 2.5). 3.7. Первоначальная стоимость - сумма расходов на приобретение (а в случае если получено безвозмездно, - как сумма, в которую оценено такое имущество), сооружение, изготовление, доставку и доведение до состояния, в котором оно пригодно для использования, за исключением сумм налогов, подлежащих вычету или учитываемых в составе расходов (см. п. 2.13). 3.8. Восстановительная стоимость - первоначальная стоимость с учетом проведенных переоценок на дату вступления в силу главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации (см. п. 2.13). 3.9. Стоимость воспроизводства - сумма затрат в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, на создание объекта, идентичного объекту оценки, с применением идентичных материалов и технологий, с учетом износа объекта (см. п. 2.22). 3.10. Остаточная стоимость - разница между первоначальной (восстановительной) стоимостью и суммой, начисленной за период эксплуатации амортизации (с учетом переоценки этой суммы) (см. п. 2.13). 3.11. Стоимость замещения - сумма затрат на создание объекта, аналогичного объекту оценки, в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, с учетом износа объекта оценки (см. п. 2.22). 3.12. Утилизационная стоимость - стоимость объекта оценки, равная рыночной стоимости материалов, которые он в себя включает, с учетом затрат на утилизацию объекта оценки (см. п. 2.22). 4. Общие положения 4.1. Настоящие Методические рекомендации предназначены для количественного определения ущерба от аварий, происходящих на опасных производственных объектах. 4.2. Методические рекомендации устанавливают общие положения и рекомендации по порядку оценки ущерба от аварий на опасных производственных объектах. 4.3. Оценка ущерба является необходимым составляющим элементом регулирования промышленной безопасности, в том числе декларирования промышленной безопасности, страхования опасных производственных объектов. 4.4. Оценка ущерба от аварий на опасных производственных объектах является основой для: учета и регистрации аварий по единым экономическим показателям; оценки риска аварий на опасных производственных объектах; принятия обоснованных решений по обеспечению промышленной безопасности; анализа эффективности мероприятий, направленных на снижение размера ущерба от аварий. 4.5. Методические рекомендации можно использовать в качестве основы для разработки ведомственных методик оценки ущерба от аварий на опасных производственных объектах различных отраслей промышленности. 5. Порядок определения ущерба Структура ущерба от аварий на опасных производственных объектах, как правило, включает: полные финансовые потери организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария; расходы на ликвидацию аварии; социально-экономические потери, связанные с травмированием и гибелью людей (как персонала организации, так и третьих лиц); вред, нанесенный окружающей природной среде; косвенный ущерб и потери государства от выбытия трудовых ресурсов. При оценке ущерба от аварии на опасном производственном объекте за время расследования аварии (10 дней), как правило, подсчитываются те составляющие ущерба, для которых известны исходные данные. Окончательно ущерб от аварии рассчитывается после окончания сроков расследования аварии и получения всех необходимых данных. Составляющие ущерба могут быть рассчитаны независимо друг от друга. 5.1. Структура определения ущерба Ущерб от аварий на опасных производственных объектах может быть выражен в общем виде формулой (см. пп. 2.2, 2.5): , (5.1) где - полный ущерб от аварий, руб.; - прямые потери организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, руб.; - затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии, руб.; - социально-экономические потери (затраты, понесенные вследствие гибели и травматизма людей), руб.; - косвенный ущерб, руб.; - экологический ущерб (урон, нанесенный объектам окружающей природной среды), руб.; - потери от выбытия трудовых ресурсов в результате гибели людей или потери ими трудоспособности. Прямые потери, , от аварий можно определить по формуле , (5.2) где - потери предприятия в результате уничтожения (повреждения)*1 основных фондов (производственных и непроизводственных), руб.; _____ *1 Поврежденными считаются материальные ценности (здания, сооружения, оборудование, продукция, личное имущество и т.д.), которые в результате ремонтно-восстановительных работ после аварии могут быть приведены в состояние, позволяющее их использовать по первоначальному функциональному назначению. В противном случае они считаются уничтоженными. - потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) товарно-материальных ценностей (продукции, сырья и т.п.), руб.; - потери в результате уничтожения (повреждения) имущества третьих лиц, руб. Затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии, , можно определить по формуле , (5.3) где - расходы, связанные с локализацией и ликвидацией последствий аварии, руб.; - расходы на расследование аварии, руб. Социально-экономические потери, , можно определить как сумму затрат на компенсации и мероприятия вследствие гибели персонала, , и третьих лиц, , и (или) травмирования персонала, , и третьих лиц, : . (5.4) Косвенный ущерб, , вследствие аварий рекомендуется определять как часть доходов, недополученных предприятием в результате простоя, , зарплату и условно-постоянные расходы предприятия за время простоя, , и убытки, вызванные уплатой различных неустоек, штрафов, пени и пр., , а также убытки третьих лиц из-за недополученной ими прибыли, : (5.5) Экологический ущерб, , рекомендуется определять как сумму ущербов от различных видов вредного воздействия на объекты окружающей природной среды , (5.6) где - ущерб от загрязнения атмосферы, руб.; - ущерб от загрязнения водных ресурсов, руб.; - ущерб от загрязнения почвы, руб.; - ущерб, связанный с уничтожением биологических (в том числе лесных массивов) ресурсов, руб.; - ущерб от засорения (повреждения) территории обломками (осколками) зданий, сооружений, оборудования и т.д., руб. Обобщенная структура ущерба от аварий на опасных производственных объектах представлена на схеме 1 приложения 1. 5.2. Составляющие экономического ущерба 5.2.1. Прямые потери Составляющие прямых потерь от аварии, входящие в формулу (5.2), рекомендуется определять следующим образом. 5.2.1.1. Потери предприятия от уничтожения (повреждения) аварией его основных фондов - производственных и непроизводственных, , можно определить как сумму потерь в результате уничтожения, , и повреждения, , основных фондов . (5.7) При этом можно рассчитать по формуле (5.8) где n - число видов уничтоженных основных фондов; - стоимость замещения или воспроизводства (а при затруднительности ее определения - остаточная стоимость) i-го вида уничтоженных основных фондов, руб.; - стоимость материальных ценностей i-го вида, годных для дальнейшего использования, руб.; - утилизационная стоимость i-го вида уничтоженных основных фондов, руб. Для оборудования, машин, транспортных средств, инвентаря стоимость замещения можно определять исходя из суммы, необходимой для приобретения предмета, аналогичного уничтоженному, за вычетом износа, включая расходы по перевозке и монтажу, таможенные пошлины и прочие сборы. Для зданий и сооружений стоимость замещения можно определять исходя из проектной стоимости строительства для данной местности объекта, аналогичного погибшему по своим проектным характеристикам и качеству строительных материалов, с учетом его износа и эксплуатационно-технического состояния. В случае если стоимость замещения отдельных видов уничтоженных основных фондов затруднительно определить в виду их каких-нибудь уникальных характеристик либо в силу иных причин, можно определять по остаточной стоимости согласно пп. 2.6, 2.13, 2.27. При частичном повреждении имущества стоимость ущерба, , рекомендуется определять в размере расходов по его восстановлению до состояния, в котором оно находилось непосредственно перед наступлением аварии, при этом рекомендуется учитывать: расходы на материалы и запасные части для ремонта, руб.; расходы на оплату услуг сторонних организаций по ремонту, руб.; стоимость электрической и иной энергии, необходимой для восстановления, руб.; расходы по доставке материалов к месту ремонта и другие расходы, необходимые для восстановления объекта в том состоянии, в котором он находился непосредственно перед наступлением аварии, руб.; надбавки к заработной плате за сверхурочную работу, работу в ночное время, в официальные праздники, руб. Из суммы восстановительных расходов производятся вычеты на износ заменяемых в процессе ремонта частей, узлов, агрегатов и деталей. Восстановительные расходы, как правило, не включают: дополнительные расходы, вызванные изменениями или улучшениями пострадавшего объекта; расходы по переборке, профилактическому ремонту и обслуживанию, равно как и иные расходы, которые были необходимы вне зависимости от факта наступления аварии; другие расходы, произведенные сверх необходимых. Для оценки потерь в результате уничтожения аварией основных фондов могут быть применены методы, используемые при оценке имущества (см. п. 2.22). В случае расчета прогнозируемого ущерба можно использовать метод определения восстановительной стоимости объекта оценки на основе сборников укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) на единицу объема, площади или длины с приведением этого показателя к уровню текущих цен с помощью индексов. При этом полная восстановительная стоимость определяется по формуле , где - базисный удельный стоимостной показатель на единицу измерения зданий и сооружений; - коэффициент изменения стоимости строительства на 01.01.84 г. по сравнению с уровнем сметных цен на 01.01.69 г.; - индекс пересчета стоимости оцениваемого объекта на момент оценки по данным фирмы "Ко-инвест"; N - количество единиц измерения в оцениваемом объекте (строительный объем, площадь, протяженность и пр.); - поправочный коэффициент на строительный объем; - поправочный коэффициент на капитальность; - поправочный коэффициент на климатический район; - коэффициент расхождения конструктивных элементов здания или сооружения; - территориальный коэффициент; - ставка НДС (20 %); - прибыль застройщика. 5.2.1.2. Потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) аварией товарно-материальных ценностей, Птм.ц, можно определить по сумме потерь каждого вида ценностей следующим образом: (5.9) где n - число видов товара, которым причинен ущерб в результате аварии; - ущерб, причиненный i-му виду продукции, изготовляемой предприятием (как незавершенной производством, так и готовой), руб.; m - число видов сырья, которым причинен ущерб в результате аварии; - ущерб, причиненный j-му виду продукции, приобретенной предприятием, а также сырью и полуфабрикатам, руб. можно определять исходя из издержек производства, необходимых для их повторного изготовления, но не выше их рыночной стоимости. рекомендуется определять исходя из стоимости по ценам, необходимым для их повторной закупки, но не выше цен, по которым они могли бы быть проданы на дату аварии, а также затрат на их транспортировку и упаковку, таможенных пошлин и прочих сборов. Количество и стоимость товарно-материальных ценностей, имевшихся на момент аварии, могут определяться по данным бухгалтерского учета. Для расчета прогнозируемого ущерба от уничтожения (повреждения) товарно-материальных ценностей, , можно исходить из среднегодового объема хранения продукции и сырья на объектах, попадающих в зону поражения, а также средних оптовых цен на данные виды продукции и сырья. 5.2.1.3. Потери в результате уничтожения (повреждения) аварией имущества третьих лиц (в том числе населения), , рекомендуется определять аналогично определению ущерба имуществу предприятия (для юридических лиц), а также на основании рыночной стоимости принадлежащего им по праву собственности или владения имущества (для физических лиц) и (или) с учетом данных страховых компаний (в случае застрахованного имущества). 5.2.2. Затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии, 5.2.2.1. Расходы на локализацию (ликвидацию) аварии . В них рекомендуется включать: непредусмотренные выплаты заработной платы (премии) персоналу при локализации и ликвидации аварии; стоимость электрической (и иной) энергии, израсходованной при локализации и ликвидации аварии; стоимость материалов, израсходованных при локализации и ликвидации аварии; стоимость услуг специализированных организаций по локализации и ликвидации аварии. 5.2.2.2. Расходы на расследование аварии, . В них рекомендуется включать: оплату труда членов комиссии по расследованию аварии (в том числе командировочные расходы); затраты на научно-исследовательские работы и мероприятия, связанные с рассмотрением технических причин аварии; стоимость услуг экспертов, привлекаемых для расследования технических причин аварии, и оценку (в том числе экономическую) последствий аварии. Источниками информации для определения прямых потерь могут служить материалы технического расследования причин аварии, счета сторонних организаций, акты списания основных средств, данные страховых компаний и др. Читать далее>>>